Риски перерыва в производственной деятельности

Данный риск рассматривает любые факторы, которые могут вызвать перерыв в производственной деятельности. При этом риск включает прямой перерыв производства, наступивший из-за физического повреждения имущества, и косвенный перерыв производства, наступивший в результате материального убытка на внешнем объекте, который не принадлежит Компании, не обслуживается и не управляется ей.

Основными факторами при анализе возможных убытков являются возгорание турбинного масла, повреждение проточной части турбины, взрыв котла при розжиге, пожар пролива мазута в котельном отделении, взрыв на складе аммиака химводоподготовки, размыв дамбы водохранилища и т.д.

С целью снижения вероятности наступления неблагоприятных последствий негативных событий Компанией предпринимаются следующие меры:

• четырехуровневая система производственного контроля и управления промышленной безопасностью;
• выполнение ремонтов оборудования со строгой периодичностью;
• постоянный надзор за состоянием гидротехнических сооружений;
• обеспечение высокого качества подготовки персонала (в частности, эксплуатирующего опасные производственные объекты), проверки его знаний, спецподготовки (техническая учеба, тренажерная подготовка), повышения квалификации, анализ надежности персонала на основе расследования инцидентов и потенциально опасных происшествий;
• организация системной работы с персоналом, направленной на повышение его надежности, выражающейся в отсутствии или минимизации последствий аварий и инцидентов вследствие ошибок персонала;
• тщательное техническое расследование аварий, технологических инцидентов и существенных дефектов с выявлением первичных (корневых) причин и разработкой противоаварийных мероприятий с использованием различных инструментов, в том числе «дерева причин», методологии BSCAT;
• внедрение риск-ориентированного подхода к планированию адресных мероприятий повышения надежности оборудования в рамках ремонтов и модернизации путем построения карты рисков по каждой группе оборудования, анализа исторической и прогнозирования будущей неплановой неготовности;
• расчет и анализ показателей надежности по группам оборудования для прогнозирования неплановой неготовности (НН) и обеспечения адресности инвестиций для минимизации НН;
• выполнение рекомендаций по результатам аудитов риск-инженеров страховых компаний, основанных на использовании лучших практик по повышению надежности и пожарной безопасности оборудования, зданий и сооружений;
• идентификация и оценка опасностей и угроз с использованием методологии BowTie и выработка защитных механизмов;
• установление детального контроля над исполнителями ремонтов в части строгого соблюдения технологии ремонта и технической приемки отремонтированного оборудования специалистами заказчика;
• использование системы периодической оценки технического состояния оборудования, расчет индекса технического состояния в соответствии с отраслевой методикой и его учет при планировании технических воздействий;
• привлечение к диагностике и оценке технического состояния специализированных организаций;
• проведение выездных проверок оценки готовности оборудования к ремонту и оценки проведенных ремонтов;
• анализ изменения показателей работы оборудования и его технико-экономических показателей;
• реализация комплексной программы замены и поузловой реконструкции оборудования;
• реализация комплексной программы повышения квалификации производственного персонала;
• стандартизация ремонтных работ, в том числе создание технологических карт и описание техпроцесса ремонта;
• материальная мотивация персонала на снижение повреждаемости оборудования и неплановой неготовности (с адресным снижением выполнения показателя премирования в зависимости от вклада конкретных работников в значение НН);
• страхование рисков перерыва в производственной деятельности и ущерба имуществу.

Риск перерыва производственной деятельности в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19

Одними из основных рисков в электроэнергетике России из-за распространения коронавирусной инфекции стали форс-мажорные обстоятельства из-за сложностей с поставками оборудования и комплектующих, а также работой персонала в условиях ограничительных мер. Данные факты создают препятствия не только для проведения ремонтных работ, но и реализации инвестиционных проектов, что наряду с вероятным ухудшением финансового положения может обусловить сокращение инвестиционных программ энергокомпаний.

Производственные риски, связанные с пандемией, можно отнести к следующим направлениям:

• ограничение располагаемой мощности в связи с риском выбытия критического количества оперативного персонала, непосредственно эксплуатирующего оборудование, в связи с болезнью или карантином;
• ограничение располагаемой мощности при достижении предельной наработки, индивидуального ресурса из-за задержки поставок комплектующих и запасных частей для технического обслуживания, ремонтов, продления ресурса и поддержания работоспособности оборудования в связи с остановкой работы заводов-изготовителей, отсутствием отечественных аналогов (для иностранного оборудования), закрытием границ и иными логистическими сложностями;
• ограничение располагаемой мощности при достижении предельной наработки, индивидуального ресурса из-за невозможности проведения технического диагностирования, экспертиз промышленной безопасности, ремонтов и технического обслуживания в связи с недоступностью специалистов, ограничениями работы и финансовыми трудностями специализированных организаций, а также в отсутствие иностранных узких специалистов для проведения диагностики и ремонта оборудования;
• ограничение располагаемой мощности при сбоях в поставке эксплуатационных материалов (химреагентов, ионообменных смол, химреактивов, комплектующих приборов непрерывного аналитического контроля технологического процесса и т.п.).

Меры, предпринимаемые по данным направлениям:

1. Для обеспечения защиты оперативного персонала во всех филиалах действуют меры по профилактике распространения коронавирусной инфекции COVID-19, заключающиеся в:

• организации удаленной работы максимально возможного числа работников, не задействованных в управлении оборудованием;
• дополнительных санитарных мероприятиях, направленных на снижение контактов между работниками различных вахт и внутри вахт;
• контроле состояния здоровья персонала при допуске на станцию;
• тестировании на наличие инфекции работников, прибывающих после отпуска и командировок, командированного персонала Компании и подрядчиков;
• специальном порядке допуска ремонтных бригад, в том числе подрядных;
• учащенной уборке и дезинфекции рабочих мест как специализированными компаниями, так и персоналом станции;
• использовании специальных средств индивидуальной защиты;
• организации мест приема пищи персоналом, режима работа душевых, обеспечивающих требуемое социальное дистанцирование;
• организации регулярного тестирования на наличие инфекции работников, работающих не дистанционно, а также контактных лиц;
• массовой вакцинации работников, давших свое согласие.

При выбытии значительного числа персонала по больничным листам или в связи с карантином организуется трехсменный режим работы вахт вместо четырехсменного.

На случай существенного ухудшения эпидемиологической обстановки в каждом филиале разработаны планы по экстренным действиям, направленным на переход в изолированный режим работы станции:

• определены списки персонала для проживания на территории станции или обособленных жилых объектах для обеспечения автономного режима работы станции,
• определена потребность в дополнительных материально-технических ресурсах и услугах, в том числе для удовлетворения бытовых нужд оперативного персонала, обеспечена их закупка,
• определен организационный порядок взаимодействия станции со сторонними организациями, режим снабжения материалами, оказания услуг и выполнения работ на ее территории.

2. По рисковым факторам, связанным с задержкой поставок комплектующих для ремонтов, идентифицируются потенциально проблемные узлы для замены. Ведется проработка возможности согласования продления срока эксплуатации с заводами-изготовителями, а также режимных ограничений. Критических позиций по состоянию на конец 2020 года не выявлено.

3. В отношении организации приезда в Российскую Федерацию иностранных специалистов, необходимых для проведения ремонтов, ведется мониторинг возможности исполнения договорных обязательств подрядными организациями, привлекающими иностранных специалистов. Критических позиций по состоянию на конец 2020 года не выявлено. В отношении экспертизы промышленной безопасности и технической диагностики, оказываемых специализированными организациями, ведется превентивный контроль рисков срыва сроков на каждом этапе оказания данных услуг, по итогам которого определяется необходимость в дополнительной мобилизации персонала подрядчиков. В 2020 году все плановые заключения по продлению срока службы оборудования и зданий и сооружений получены без существенных задержек.

4. По эксплуатационным материалам ведется проработка аналогов отечественного производства, проверка достаточности аварийного запаса, оптимизация расходования материалов на период логистических и иных ограничений, вызванных пандемией

Риски, связанные с восстановлением 3-го энергоблока Березовской ГРЭС

1 февраля 2016 года произошло возгорание в котельном отделении энергоблока №3 Березовской ГРЭС, вызвавшее повреждения котла. Пожар был ликвидирован. В настоящее время энергоблок №3 Березовской ГРЭС находится в ремонте. Существует риск того, что дата выхода из аварийного ремонта энергоблока №3 Березовской ГРЭС и общая сумма расходов на восстановление будут отличаться от запланированных. Факторами данного риска могут быть выполнение незапланированных работ (ошибки проектирования и планирования, устранение дефектов, аварии и несчастные случаи и т.п.), задержка выполнения работ подрядчиками, в том числе по причине нехватки рабочего персонала в период действия мер по сдерживанию распространения коронавирусной инфекции COVID-19. В целях предупреждения и сдерживания распространения коронавирусной инфекции COVID-19 проведено тестирование всего персонала и внедрен ряд других мероприятий. Сохраняется риск приостановки работ на строительной площадке в случае роста числа сотрудников с выявленной инфекцией.

Компания уделяет максимальное внимание управлению данным риском путем тщательного мониторинга процесса ремонта. Кроме того, Компания частично застраховала риски, связанные с проектом восстановления 3-го блока Березовской ГРЭС.

Одной из групп рисков, которые оказывают существенное влияние на деятельность ПАО «Юнипро», являются правовые риски, т.е. риски возникновения неблагоприятных последствий, связанных с неправильным применением или пониманием правовых норм при принятии и реализации управленческих решений и осуществлении деятельности, либо существенным изменением правовых норм в период исполнения сделки или выполнения управленческого действия, по сравнению с периодом заключения такой сделки или принятия данного управленческого решения. В целом, данные риски характерны для большей части субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, и оказывают влияние на деятельность Компании в той же степени, что и на остальных субъектов оптового рынка электроэнергии. В связи с тем, что Компания не осуществляет свою деятельность на внешних рынках, правовые риски описываются только для внутреннего рынка.

Производство и сбыт электрической и тепловой энергии является основным видом деятельности Компании, поэтому правовые риски в области регулирования данной деятельности могут существенно сказаться на ее положении.

Правовое регулирование отраслевых нормативных актов направлено на либерализацию рынка электроэнергии и мощности, переход к рыночным принципам ценообразования на электроэнергию и мощность и создание правовой основы деятельности либерализованного рынка электроэнергии и мощности, формирование конкурентной среды в производстве и продажах электрической и тепловой энергии, создание механизмов гибкого и сбалансированного тарифного регулирования, обеспечивающего как доступность товаров и услуг потребителям, так и обоснованный уровень доходности и возврат вложенных Компанией инвестиций.

Кроме того, существенное значение для деятельности ПАО «Юнипро» имеет саморегулирование, осуществляемое в рамках деятельности Ассоциации «НП Совет рынка», по определению детальных правил деятельности на оптовом рынке электрической энергии и мощности, утверждению регламентов и типовых договоров, регулирующих такую деятельность.

Учитывая, что государственное регулирование в России имеет тенденцию к частым и быстрым изменениям, нет гарантий того, что оно не изменится в сторону отмены либерализации и перехода к свободному рынку электроэнергии и мощности, приостановки или негативного для генерирующих компаний изменения подходов к реформе рынка тепловой энергии, отступления от сбалансированного подхода при различных видах тарифного регулирования в отрасли, что, в свою очередь, окажет негативное влияние на деятельность Компании и это является существенным правовым риском, связанным с основной деятельностью Компании.

Кроме того, независимость российской судебной системы и надежность механизмов, защищающих ее от экономического, политического и социального влияния еще недостаточно проверены практикой. Судебная система страдает от недостатка квалифицированных кадров и недостаточного финансирования, а также чрезмерно большого количества дел, находящихся в производстве судов. Приведение в исполнение судебных решений на практике может оказаться затруднительным.

Дополнительную неопределенность в функционирование судебной системы вносят также частые реформы судоустройства и процессуального законодательства, включая вопросы подсудности и подведомственности дел, которые часто сопровождаются изменениями выработанных судами подходов к рассмотрению тех или иных категорий дел. Все вышеуказанные факторы не позволяют предсказать исход судебных процессов в России и гарантировать эффективность судебной защиты. Помимо этого, обращение в судебные и административные инстанции, а также уголовное преследование иногда может иметь не правовые (политические, конкурентные, административные и т.п.) мотивы. Подобные действия могут быть предприняты и в отношении ПАО «Юнипро», при этом нет гарантий непредвзятого рассмотрения дела.

Компания на регулярной основе внимательно изучает изменения судебной практики, связанной с ее деятельностью, с целью оперативного учета данных изменений, а также в рамках текущих судебных процессов, в которых она участвует. Судебная практика анализируется как на уровне Верховного Суда РФ, так и на уровне окружных арбитражных судов, анализируется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам правоприменения.

Российский оптовый рынок электроэнергии постоянно претерпевает изменения, в результате которых меняются как структура самого рынка электроэнергии, так и взаимоотношения между его участниками.

По оценке Компании, важным отраслевым риском, который может значительно повлиять на деятельность ПАО «Юнипро», является изменение правил функционирования рынка электроэнергии и мощности. Увеличение доли регулируемой составляющей на оптовом рынке негативно сказывается на доходности Общества, так как снижает долю более эффективных продаж по нерегулируемым (свободным) ценам.