Электроэнергетика является базовой отраслью российской экономики, обеспечивающей электрической и тепловой энергией внутренние потребности народного хозяйства и населения, а также осуществляющей экспорт электроэнергии в страны СНГ и дальнего зарубежья.
Единая энергетическая система России (ЕЭС России) состоит из 7 объединенных энергосистем (ОЭС): Востока, Сибири, Урала, Средней Волги, Юга, Центра и Северо-Запада. К изолированным энергосистемам относятся территории Чукотского автономного округа, Камчатского края, Сахалинской и Магаданской областей, Норильско-Таймырского и Николаевского энергорайонов, энергосистем центральной и северной частей Республики Саха (Якутия).
Общая установленная мощность электростанций ЕЭС России на конец 2018 года составила 243 243,2 МВт, из которых 68% представлено тепловыми электростанциями (ТЭС).
По данным АО «СО ЕЭС», потребление электроэнергии в ЕЭС России в 2018 году составило 1 055,56 млрд кВт·ч, что на 1,5% больше объема потребления 2017 года.
Выработка электроэнергии в России в 2018 году составила 1 070,9 млрд кВт·ч (на 1,6% больше показателя 2017 года), 64% представлено ТЭС.
4,4%
в общероссийском производстве электроэнергии
4,6%
в установленной мощности
6,8%
в выработке тепловых электростанций
РусГидро
ООО «Газпром энергохолдинг»
ПАО «Интер РАО»
АО «Концерн Росэнергоатом»
АО «ЕвроСибЭнерго»
ПАО «Т Плюс»
ПАО «Юнипро»
ООО «Сибирская Генерирующая компания»
ПАО «Энел Россия»
ПАО «Лукойл»
АО «Татэнерго»
ПАО «Фортум»
ПАО «Квадра»
В России рынок электроэнергии и мощности представляет собой двухуровневую систему — оптовый и розничный рынки. Субъектами оптового рынка являются генерирующие компании (продавцы электроэнергии и мощности), сбытовые компании, сетевые организации, крупные потребители (покупатели электроэнергии и мощности). Реализация электроэнергии на розничном рынке осуществляется по свободным двусторонним договорам с потребителями.
ПАО «Юнипро» осуществляет свою деятельность на оптовом рынке электроэнергии и мощности.
Купля и продажа электроэнергии и мощности осуществляется в соответствии с установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 Правилами работы оптового рынка электроэнергии и мощности и Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии и мощности.
В соответствии с законодательством для каждого продавца на оптовом рынке установлены объемы электроэнергии и мощности, которые должны быть законтрактованы по регулируемым договорам для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Остальные объемы произведенной электроэнергии и мощности поставляются по свободным ценам, сложившимся на оптовом рынке.
Тарифы на электроэнергию и мощность для отпуска их по регулируемым договорам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Регулируемые тарифы на электрическую (тепловую) энергию (мощность), установленные для электростанций ПАО «Юнипро», существенно различаются в зависимости от ряда причин, таких как эффективность станции, ее местонахождение, используемое топливо, инвестиционные планы, начало периода регулирования. Исторически Смоленская ГРЭС и Шатурская ГРЭС имели более высокие тарифы по сравнению со станциями, находящимися на территориях Уральского, Приволжского и Сибирского федеральных округов, где цены на газ и уголь ниже, чем в Центральной России.
Постановлением Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» с 2012 года введен порядок установления тарифов с календарной разбивкой исходя из принципа непревышения величины цен (тарифов) и их предельных уровней в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих цен (тарифов) и их предельных уровней во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования. При установлении тарифов применялись индексы роста согласно прогнозу Социально-экономического развития, утвержденному Министерством экономического развития РФ
В свободных секторах рынка электроэнергии и мощности реализуется основной объем продукции Компании. В рамках своих энергоузлов основными конкурентами станций ПАО «Юнипро» являются аналогичные генерирующие мощности: другие ГРЭС, не имеющие значительной доли отпуска тепловой энергии.
Востребованность электростанций Компании также зависит от особенностей энергозон, в которых они находятся:
- структуры вырабатываемой электроэнергии по видам электростанций (теплофикационные, конденсационные, атомные, гидравлические);
- условий системной надежности (сетевые и системные ограничения);
- кампаний по ремонту генерирующего и электросетевого оборудования, проводимых между осенне-зимними периодами.
На деятельность ПАО «Юнипро» значительное влияние оказывают факторы, связанные с сезонностью. Так, весенние паводки, увеличивающие выработку электроэнергии гидростанциями в регионе присутствия Березовской ГРЭС, отражаются на уровне востребованности ее производственных мощностей.
В последние годы существенно усилилось воздействие фактора ремонтов электросетевого оборудования на востребованность электроэнергии. В условиях сформировавшегося избытка генерирующих мощностей в определенных регионах энергосистемы ремонты сетей могут заметно ограничивать передачу электроэнергии в дефицитные регионы и снижать рыночную цену для избыточных регионов.
Объем продаж электроэнергии электростанциями ПАО «Юнипро» в 2018 году составил 49,6 млрд кВт·ч, что на 2,3% меньше, чем в 2017 году.
Объем продаж мощности сократился на 1,1% и составил 9 889 МВт в месяц.
49,6
млрд кВт·ч
объем продаж электроэнергии
9 889
МВт
объем продаж мощности в месяц
По регулируемым договорам на продажи электроэнергии в 2018 году пришлось 22,7%, на продажи мощности — 25,3%.
Выручка от продаж электрической энергии и мощности в регулируемом сегменте рынка составила 11,9 млрд руб. (15% в общей выручке от реализации электрической энергии и мощности ПАО «Юнипро»).
Вся маржа от реализации электроэнергии получена за счет работы в конкурентных секторах оптового рынка. Компания постоянно совершенствует стратегию поведения в конкурентных секторах рынка с целью получения максимальной прибыли.
Реализация тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации является полностью регулируемым видом деятельности.
Тарифы на тепловую энергию устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Стоимость тепловой энергии является социально значимым фактором в регионах расположения станций, поэтому при регулировании учитывается доступность данной продукции и платежеспособность потребителей.
Производство и продажа тепла не являются для ПАО «Юнипро» ключевым бизнесом. По итогам 2018 года полученные от реализации тепловой энергии средства составили около 1,7% общей выручки Компании. Тем не менее ПАО «Юнипро» уделяет большое внимание надежности и бесперебойности поставок тепла, поскольку они необходимы для обеспечения жизнедеятельности локальных потребителей близлежащих населенных пунктов.
Потребителями тепловой энергии, производимой филиалами ПАО «Юнипро», являются население, местная промышленность, а также предприятия и организации, финансируемые из бюджетов всех уровней. Существенные условия договоров с потребителями размещены на корпоративном сайте Общества в сети Интернет по адресу http://www.unipro.energy.
В 2018 году потребителям поставлено тепловой энергии на 5,1% больше, чем в 2017 году. Увеличение полезного отпуска связано с погодными условиями.
1 861
тыс. Гкал
тепловой энергии поставлено потребителям
Во всех филиалах ПАО «Юнипро» (за исключением Сургутской ГРЭС-2) поставка тепловой энергии в 2018 году осуществлялась непосредственно абонентам по прямым договорам либо через организации ЖКХ. Сургутская ГРЭС-2 поставляет тепловую энергию ООО «Сургутские городские электрические сети».
Для обеспечения потребителей тепловой энергией необходимого качества Компания регулярно проводит ремонт и модернизацию систем теплоснабжения
Рынок системных услуг
С начала 2011 года в Единой энергетической системе России функционирует рынок услуг по обеспечению системной надежности (рынок системных услуг), задачей которого является поддержание необходимого уровня надежности и качества функционирования ЕЭС России.
ПАО «Юнипро» является участником рынка системных услуг с начала его запуска, оказывая услугу по нормированному первичному регулированию частоты (НПРЧ).
Первичное регулирование частоты обеспечивается изменением мощности генераторов при минимальном небалансе производства и потребления электроэнергии в энергосистеме посредством систем автоматического регулирования, имеющих более совершенные характеристики.
Оказание услуги заключается в поддержании нормируемой величины частоты электрического тока с требуемыми скоростью и точностью.
На рынке системных услуг по НПРЧ работают Сургутская ГРЭС-2, Шатурская ГРЭС и Березовская ГРЭС, на которых Системный оператор размещает резерв первичного регулирования. В 2018 году Компания увеличила свое присутствие на рынке: к числу блоков, оказывающих услуги по НПРЧ, присоединились блоки № 4 Шатурской ГРЭС и № 2 Березовской ГРЭС.
Деятельность ПАО «Юнипро» осуществляется в постоянно меняющейся регуляторной среде, которая формируется федеральными законами, постановлениями Правительства, приказами федеральных органов исполнительной власти, Договором о присоединении к торговой системе с его многочисленными регламентами и т. д.
Именно регуляторика определяет рамки, правила и порядок поведения организации как с внешним, так и с внутренним окружением. Понимая важность данного направления, Компания уделяет большое внимание отслеживанию изменений в области регулирования еще на стадии подготовки нормативных правовых актов (НПА) и своевременному реагированию в рамках доступного инструментария.
Своевременная и качественная проработка принимаемых НПА зависит не только от работы профильных специалистов, но также и от юристов Компании. Комплексный правовой анализ юридического блока позволяет по-новому взглянуть на существующее регулирование, увидеть спорные моменты, а также понять механизм работы правок или нового закона и вовремя настроить его.
Руководствуясь требованиями законодательства, ПАО «Юнипро» принимает активное участие в публичных и общественных обсуждениях*:
- публичные консультации при подготовке заключения оценки регулирующего воздействия;
- независимая антикоррупционная экспертиза;
- совещания, проводимые министерствами и ведомствами;
- рабочие группы и экспертные советы.
В 2018 году Компания участвовала в одном из важнейших для энергетической отрасли проекте НПА — разработке Постановления Правительства РФ «О проведении отборов проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций».
ПАО «Юнипро» также размещает замечания и предложения по доработке НПА непосредственно на портале regulation.gov.ru или направляет письма в адрес разработчика.
Кроме этого, в Обществе действует Комиссия по вопросам регулирования, созданная в целях формирования единой позиции, координации взаимодействия с внешними организациями и подготовки рекомендаций по стратегическим вопросам регулирования электроэнергетической отрасли. Комиссия включает руководителей и представителей ведущих подразделений Компании, которые отвечают за операционную и финансовую деятельность, а также за взаимодействие с инфраструктурными организациями оптового рынка, профильными министерствами и ведомствами.
Наиболее значимыми НПА в сфере электроэнергетики, принятыми в 2018 году, и в работе над которыми участвовали специалисты ПАО «Юнипро», являются:
- Приказ Минэкономразвития России от 12 марта 2018 года № 116 «Об утверждении методики определения величины средней доходности долгосрочных государственных обязательств, используемой при расчете цены на мощность для поставщиков мощности»;
- Федеральный закон от 3 апреля 2018 года № 59 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 303 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах»;
- Постановление Правительства РФ от 13 августа 2018 года № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»;
- Постановление Правительства РФ от 19 октября 2018 года № 1246 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам государственного регулирования цен (тарифов)».
